Les premières allégations officielles concernant l’implication des Casques bleus dans une inconduite sexuellea été révélée lors de la mission des Nations Unies au Cambodge en 1992, suivie de rapports de la Bosnie-Herzégovine, d’Haïti, de la République démocratique du Congo (RDC) et du Timor oriental (Simic, 2010). Ces accusations sont devenues plus courantes à mesure que l’ampleur des opérations de maintien de la paix augmentait.
«En 2006, par exemple, il y avait 357 allégations d’exploitation et d’abus sexuels impliquant des soldats de la paix des Nations Unies et 252 étaient suffisamment substantielles pour justifier une enquête. La charge de travail croissante a conduit à appeler à un engagement renouvelé d’enquêter et de poursuivre les accusés et d’aider les victimes »(Fasulo, 2009). Cependant, les soldats de la paix coupables de violences sexuelles et d’autres crimes de guerre perpétrés dans des pays en conflit ou sortant d’un conflit jouissent d’une histoire d’immunité dans leur pays d’origine et à l’étranger parce qu’ils sont considérés avant tout comme des stabilisateurs. C’est l’histoire, et la réalité actuelle à laquelle l’ONU fait face. Bien que les efforts auraient dû venir plus tôt, il est important de reconnaître que les Nations Unies tentent maintenant de lutter contre cet abus de pouvoir des soldats de la paix.
Le Conseil de sécurité a adopté plusieurs résolutions visant à améliorer la condition de la femme, par exemple dans le domaine des opérations de maintien de la paix. Cette rationalisation est renforcée par les recherches avancées par Lisa Hultman et Kain Johansson – entre autres – qui étudient la relation entre l’exploitation et les abus sexuels et les opérations de maintien de la paix. En utilisant l’ ensemble de données sur la violence sexuelle dans les conflits armés (SVAC), les auteurs ont constaté que les rapports de violence sexuelle augmentent en moyenne la probabilité d’une opération de maintien de la paix (Fasulo, 2009). Les actes de violence sexuelle et la façon dont ils sont caractérisés affectent la manière dont nous nous sécurisons – quand nous entrons et qui nous envoyons.
Dans le cadre des Nations Unies traitant de la condition de la femme, l’accent a récemment été mis sur le rôle des femmes soldats de la paix. Les chercheurs et les décideurs ont présenté de nombreux avantages à inclure les femmes comme soldats de la paix, affirmant même qu’ils augmentent la probabilité de comportements «civilisés» parmi le personnel et renforcent la légitimité des missions. Par exemple, les officiers de maintien de la paix sont considérés comme capables de diffuser des situations potentiellement violentes sans recourir à la force plus efficacement que leurs homologues masculins. De plus, “ beaucoup ont laissé entendre que les femmes sont nécessaires au maintien de la paix au moins en partie parce qu’elles peuvent s’attendre à mieux se comporter que leurs homologues masculins ou à influencer leurs collègues masculins à mieux se comporter ” (Fasulo, 2009). Ici, on trouve, malheureusement commun, langage qui dit à la société internationale que les hommes ne sont pas entièrement responsables de leurs propres actions et que les femmes doivent jouer un rôle dans la réduction des tendances masculines agressives moins désirables. Cette notion problématique est, en partie, responsable d’approches biaisées, déraisonnables et échouées pour faire face aux actes d’abus et d’exploitation sexuels (ESE) pendant le conflit – y compris les actes commis par les soldats de la paix. Afin que nous puissions vraiment comprendre les conditions dans lesquelles se déroulent les opérations de maintien de la paix et concevoir des réponses appropriées aux allégations d’EAS par le personnel des Nations Unies, le rôle des femmes ne peut être marginalisé ou mythifié comme un outil magique pour la médiation de la guerre. et les approches infructueuses pour faire face aux actes d’abus et d’exploitation sexuels (ESE) pendant le conflit – y compris les actes commis par les soldats de la paix. Afin que nous puissions vraiment comprendre les conditions dans lesquelles se déroulent les opérations de maintien de la paix et concevoir des réponses appropriées aux allégations d’EAS par le personnel des Nations Unies, le rôle des femmes ne peut être marginalisé ou mythifié comme un outil magique pour la médiation de la guerre. et les approches infructueuses pour faire face aux actes d’abus et d’exploitation sexuels (ESE) pendant le conflit – y compris les actes commis par les soldats de la paix. Afin que nous puissions vraiment comprendre les conditions dans lesquelles se déroulent les opérations de maintien de la paix et concevoir des réponses appropriées aux allégations d’EAS par le personnel des Nations Unies, le rôle des femmes ne peut être marginalisé ou mythifié comme un outil magique pour la médiation de la guerre.
Bien que cet essai reconnaisse les limites légales de la punition par l’ONU des actes contraires à ses résolutions et croyances, il est important de noter que même cet organisme international qui affiche son engagement en faveur de l’égalité et de l’intégration de la dimension de genre reproduit, dans la pratique, le genre – et plus important encore faux – notions de paix et de sécurité illustrées par la réponse du corps à l’exploitation et aux abus sexuels de la part des soldats de la paix. La réponse des Nations Unies à l’exploitation et aux abus sexuels est une question de genre qui s’inscrit dans des récits problématiques qui produisent des politiques et des actions qui ne traitent pas efficacement les questions de genre dans le maintien de la paix et nous laisse aveugles pour vraiment comprendre les auteurs et les conditions dans lesquelles ils prospèrent. Le rôle important que le cadrage et la construction jouent dans la reconnaissance des phénomènes et l’élaboration des mouvements politiques doit être abordé. En ne remettant pas en cause les notions traditionnellement conçues des rôles de genre, nous ne pouvons pas créer d’érudition ou mettre en œuvre des missions qui reflètent les réalités complexes des zones de conflit et les atrocités qui s’y produisent. Nous ne pouvons pas prétendre comprendre la violence – ou la sécurité, si l’ignorance délibérée des conditions sociales liées au genre qui structurent notre vie quotidienne et caractérisent l’environnement dans lequel les acteurs sont discutés continue de nuire aux chercheurs et aux praticiens.
Exploitation et abus sexuels (ESE) dans le maintien de la paix
“ Les missions internationales de maintien de la paix ont été accusées de créer parfois une culture sexuelle prédatrice, où les rapports impliquent tout, des soldats de la paix contraignant des personnes vulnérables à fournir des faveurs sexuelles en échange de nourriture ou d’une maigre rémunération, aux cas de viol signalés sous la menace d’une arme à feu ” (Nordas, 2013). Comment comprendre le moment où le soldat de la paix devient un agresseur? En 1984, DianaRussell a développé un modèle à quatre facteurs qui suggère des conditions préalables qui permettent au viol de se produire: (1) des facteurs créant une prédisposition ou un désir de viol, (2) des facteurs réduisant les inhibitions internes contre la réalisation de ce désir, (3) des facteurs réduisant les inhibitions sociales contre mettre en œuvre ce désir et (4) les facteurs réduisant la capacité de la victime potentielle à résister ou à éviter le viol. Selon le modèle de Russell, le contexte du maintien de la paix semble générer un environnement propice aux abus; celui caractérisé par la dynamique du pouvoir et la pensée de groupe. Les arènes déchirées par la guerre ont tendance à soutenir une culture de pouvoir par opposition au pouvoir de.
Dans des situations de pouvoir inégal, toute relation sexuelle pourrait tomber sous le seuil de l’exploitation et des abus sexuels, pas seulement les actes commis par la force brute ou la menace immédiate de la force. Une distinction pourrait être établie entre l’EES qui implique la force et la violence physiques directes et le sexe transactionnel, mais cela ne semble pas pertinent lorsque la différence de pouvoir entre les personnes impliquées est palpable. Par exemple, la mesure dans laquelle les femmes qui échangent des services sexuels contre de la nourriture dans le cadre d’une opération de maintien de la paix le font de leur plein gré – et la mesure dans laquelle elles ont un véritable choix, est discutable. Étant donné que le viol est plus courant lorsque la victime potentielle est dévaluée et que les coûts perçus pour l’auteur sont faibles, un environnement coercitif, tel qu’une zone post-conflit,
Malgré une prise de conscience internationale récente du problème de l’exploitation et des abus sexuels (EES) dans le maintien de la paix, peu d’études ont étudié cette question de manière comparative (Nordas, 2013). La plupart des études sur le maintien de la paix se concentrent sur la capacité des opérations à maintenir la paix. Il y en a peu qui traitent directement de l’exploitation et des abus sexuels. «À ce jour, l’étude des moteurs de l’EES dans le maintien de la paix a été gravement entravée par un manque de données systématiques. Cependant, l’étude de l’EES dans le maintien de la paix présente des défis importants, liés en particulier à la fiabilité des données »(Nordas, 2013). «Exploitation et abus sexuels par les soldats de la paix: comprendre la variation» fournit aux chercheurs un ensemble de données relativement nouveau qui semble contribuer à combler ce trou dans la littérature. L’étude couvre les 36 missions internationales de maintien de la paix des Nations Unies, Organisation du Traité de l’Atlantique Nord, Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest et Union africaine, actives dans les années 1999-2010. L’ensemble de données est utile pour analyser la variation de la prédation sexuelle signalée selon les contextes de maintien de la paix. Ceci, à son tour, permet aux chercheurs de regarder les conditions dans lesquelles les auteurs se développent. Les données indiquent que l’EES a été plus fréquemment signalée dans des situations où le nombre de décès liés aux combats était plus faible, dans les opérations de plus grande envergure, dans les opérations plus récentes, moins développé le pays hôte de la mission et dans les opérations où le conflit impliquait des niveaux élevés violence ” (Nordas, 2013). Curieusement, les missions dont le mandat mentionne spécifiquement les femmes ont tendance à être associées à une probabilité plus élevée de signalement de violences sexuelles. Le maintien de la paix est susceptible de limiter la dénomination et la honte des contrevenants; une autre réalité apparemment paradoxale. Cependant, ces vérités étranges s’intègrent bien dans le récit plus large entourant notre définition des rôles de genre et les conséquences des normes problématiques.
La réalité alimentée par le mythe
Alors que le nombre d’incidents de soldats de la paix accusés d’abus sexuels augmente, de l’avis général, de tels crimes pourraient être réduits ou éliminés s’il y avait une augmentation du nombre de femmes portant un casque bleu de l’ONU. Les femmes sont encouragées à rejoindre les opérations de maintien de la paix en tant que forces de résolution des problèmes de violence sexuelle, tout en étant étiquetées comme «protectrices» des femmes locales des hommes locaux et des hommes soldats de la paix étrangers. «Plutôt que de parvenir à un équilibre entre les sexes, la notion de l’ONU de femmes soldats de la paix renforce les stéréotypes de genre en suggérant que la présence des femmes peut avoir un« effet apaisant »sur leurs collègues masculins» (Simic, 2010). L’idée est que cet «effet pacifiant» entraînera une baisse du nombre de maisons closes qui surgissent autour des bases de maintien de la paix, une réduction du nombre d’enfants abandonnés, et l’aide à la lutte contre les maladies sexuellement transmissibles. Tarja Va¨yrynen soutient que le discours de l’ONU sur le genre et les opérations de maintien de la paix représente une structure binaire moderne typique. La définition complexe du genre est souvent mal comprise de cette manière et a une histoire d’être présentée dans des documents officiels comme synonyme de femme. L’histoire de femmes soldats de la paix étant «naturellement» enclines à aider à résoudre les problèmes des femmes et à réduire le mauvais comportement de leurs homologues masculins est un mythe. Un mythe dans lequel les idées et les acteurs associés à la féminité semblent se délégitimer, tout en étant en même temps la béquille de la légitimité sur laquelle l’ONU entend se tenir. Pourtant, les défis auxquels les femmes sont confrontées lorsqu’elles sont séparées en tant que jetons dans un espace hypermasculin sont souvent négligés. Dans la pratique, cela peut se manifester comme un double fardeau pour les femmes soldats de la paix:
Selon Women in Blue Helmets ,il existe des preuves qui suggèrent que «les groupes équilibrés entre les sexes sont plus susceptibles de prendre en compte le genre et que l’inclusion des femmes dans la prise de décision se traduit par de meilleurs résultats politiques pour les femmes». Bien que cela semble être une conclusion logique, il est trop simplifié. Il est peut-être vrai que la présence des femmes dans le processus décisionnel produit des résultats qui reconnaissent mieux les problèmes des femmes et les réponses possibles, mais les conditions environnementales dans lesquelles ces décisions sont prises sont d’une grande importance. Les missions de maintien de la paix sont composées de civils, de policiers civils et de contingents militaires – les forces militaires et de police internationales sont les plus présentes. Les masculinités militaires de maintien de la paix créent une gamme complexe et nuancée d’identités de soldats de la paix. Cela ne peut pas être exploré indépendamment des relations intra-pouvoir où les hommes occupent différents espaces sur le spectre de la masculinité, qui sont décrits comme marginaux ou hégémoniques. L’environnement hypermasculin que l’on retrouve souvent dans les unités à majorité masculine peut signifier que seules les femmes qui sont le moins intéressées à travailler avec ou à soutenir d’autres femmes cherchent à rejoindre ces unités (Pruitt, 2016). «Bien que le maintien de la paix soit un modèle relativement nouveau, il reproduit le même état d’esprit traditionnel axé sur le combat des rôles de genre» (Simic, 2010). Il peut également reproduire des conditions et / ou des conséquences courantes de la dynamique de groupe. Kathleen Jennings illustre cela. Dans un rapport de 2008, elle “ affirme qu’il n’y a pas de réelle différence entre les hommes et les femmes soldats de la paix, qui équilibreront les effets du signalement sur leur carrière, leurs amitiés et leur environnement de travail ” (Simic, 2010). Ce cadre soutient la recherche féministe qui suggère que les femmes ont tendance à s’intégrer – soit naturellement, par choix, soit par la force – dans l’environnement hypermasculin militaire, sans le changer. Le maintien de la paix est susceptible de limiter la dénomination et la honte des contrevenants car il existe un système d’identité complexe à considérer. La communauté – et la survie – sont liées à la création d’environnements propices à la pensée de groupe.
Les Nations Unies pensaient avoir résolu un certain nombre de problèmes lors de la création de la première unité de maintien de la paix (FPU), entièrement féminine, au Libéria. Ces unités, en théorie, augmenteraient le nombre de femmes dans les opérations de maintien de la paix, apporteraient de meilleures réponses aux problèmes locaux des femmes – en particulier dans les domaines où la violence sexuelle était un élément répandu du conflit – et inciteraient les jeunes filles à rejoindre les forces de police nationales. Cette mission a eu pour résultat que les femmes soldats de la paix, en raison des attentes et des stéréotypes accrus, étaient plus susceptibles de répondre aux crimes contre les femmes locales, ce qui augmentait leur charge de travail. Étant donné qu’elles sont censées prendre en charge tous les projets concernant les femmes dans la région et réglementer le comportement de leurs collègues masculins, cela peut même prolonger leur déploiement de plusieurs mois; ce qui est arrivé à l’unité de l’Inde dans le Opération libérienne . Les FPU incitent les femmes à travailler au mieux avec d’autres femmes et l’on ne peut s’empêcher de rappeler à l’ONU que la séparation n’a jamais été égale. Une officière ukrainienne qui a servi dans des environnements mixtes au Libéria a exprimé ses préoccupations quant à la louange des FPU dans le cadre de l’engagement des Nations Unies à l’intégration de la dimension de genre: “ quant à moi, lorsque nous parlons d’égalité, cela devrait être une véritable égalité ” ( Pruitt, 2016). Elle a suggéré de faire référence aux quotas de genre et de s’engager dans des unités mixtes comme un meilleur moyen de progresser vers la parité entre les sexes – pas toutes les unités féminines. Un certain nombre d’autres officiers interrogés et cités pour The Women in Blue Helmetsont déclaré qu’elles ne pensaient pas qu’elles étaient perçues par la population locale comme les femmes d’abord et les soldats de la paix ensuite, mais plutôt que les gens voyaient l’uniforme en premier et l’uniforme en second. Si les gens réagissent à l’autorité que les soldats de la paix ont dans une communauté locale, quel que soit leur sexe, la lutte pour augmenter le nombre de femmes soldats de la paix n’a pas produit les résultats escomptés. Toutes les unités féminines de maintien de la paix (FPU) ne résoudront pas et, plus important encore, ne pourront pas résoudre tous les problèmes liés aux femmes, à la paix et à la sécurité dans le contexte des Nations Unies. Des considérations erronées de genre et de pouvoir ont reproduit des réponses problématiques à un défi systémique.
Conclusion
Les femmes sont considérées comme une solution rapide pour résoudre le problème de la violence sexuelle de l’ONU. Le transfert de responsabilité aux femmes ne résout pas le problème de la violence sexuelle dans les opérations de maintien de la paix ni ne contribue à en éradiquer les causes. Au contraire, “ l’instauration d’une paix durable nécessitera le travail des hommes et des femmes, notamment des soldats de la paix, des décideurs, du personnel des agences humanitaires, des membres des organisations communautaires et de la société en général ” (Simic, 2010). Qu’est-ce qu’un système alternatif pour interroger, enquêter, prévenir et poursuivre l’EAS par les Casques bleus des Nations Unies? Il est difficile de ne pas relier cette question à un échec de l’intégration de la dimension de genre dans les opérations de paix – et d’examiner la revendication aux Nations Unies de manière plus large. L’ONU manque constamment de soldats de la paix pour diverses missions, mais cela ne signifie pas qu’il doit accepter des troupes dont le comportement est bien plus grave qu’une faute financière. Ray Murphy soutient que “ si les autorités nationales ne prennent pas les mesures appropriées pour remédier à ces comportements répréhensibles et les empêcher, les pays concernés ne doivent pas être autorisés à agir à quelque titre que ce soit, ce qui offre la possibilité de poursuivre leur comportement d’exploitation ” (Murphy, 2006). Pourtant, pouvons-nous, de façon réaliste, sauf que cela se produit dans un monde où même le principal organisme international est victime de mythes liés au genre?
La représentation du genre et de la violence est importante lorsque l’on envisage une action. «Il semble que l’attitude« les garçons seront des garçons »soit« intériorisée »et acceptée par plus que« les garçons »(Simic, 2010). Les questions de genre touchent tous les secteurs de la société, quel que soit le contexte politique, économique ou social. “ [Les études de sécurité féministes cherchent à] contester la non-pertinence supposée du genre … [à] argumenter que le genre n’est pas une sous-section des études de sécurité à compartimenter ou à considérer brièvement comme un problème secondaire ” (Sjoberg, 2017). Laura Sjoberg a écrit que «l’érudition féministe et le plaidoyer féministe sont quelque chose qui est fondamentalement une question de sécurité». Cela est mis en évidence par le traitement du préjudice qui fait partie intégrante du travail féministe. Le féminisme a amené des sujets d’actualité historiquement réglementés au second plan ou ignorés dans les discussions. La violence sexuelle est un domaine qui a connu une augmentation considérable de l’attention. Ici, l’examen de l’exploitation et des abus sexuels par les forces de maintien de la paix des Nations Unies et la réponse de l’ONU ont en outre démontré que les cadres cognitifs façonnent la façon dont la sécurité est abordée. Les femmes semblent avoir été invitées à rejoindre les opérations de maintien de la paix en tant qu’élites morales pour civiliser les hommes et donner le bon exemple. Les preuves suggèrent que la mythisation des femmes a une influence pratique et problématique sur la politique officielle et la construction de la mission du maintien de la paix des Nations Unies. “ Les femmes ne sont pas un groupe surpuissant naturellement équipé pour résoudre les problèmes qui bloquent le chemin de la paix ” (Pruitt, 2016). l’examen de l’exploitation et des abus sexuels par les forces de maintien de la paix des Nations Unies et la réponse des Nations Unies ont en outre démontré que les cadres cognitifs façonnent l’approche de la sécurité. Les femmes semblent avoir été invitées à rejoindre les opérations de maintien de la paix en tant qu’élites morales pour civiliser les hommes et donner le bon exemple. Les preuves suggèrent que la mythisation des femmes a une influence pratique et problématique sur la politique officielle et la construction de la mission du maintien de la paix des Nations Unies. “ Les femmes ne sont pas un groupe surpuissant naturellement équipé pour résoudre les problèmes qui bloquent le chemin de la paix ” (Pruitt, 2016). l’examen de l’exploitation et des abus sexuels par les forces de maintien de la paix des Nations Unies et la réponse des Nations Unies ont en outre démontré que les cadres cognitifs façonnent l’approche de la sécurité. Les femmes semblent avoir été invitées à rejoindre les opérations de maintien de la paix en tant qu’élites morales pour civiliser les hommes et donner le bon exemple. Les preuves suggèrent que la mythisation des femmes a une influence pratique et problématique sur la politique officielle et la construction de la mission du maintien de la paix des Nations Unies. “ Les femmes ne sont pas un groupe surpuissant naturellement équipé pour résoudre les problèmes qui bloquent le chemin de la paix ” (Pruitt, 2016). Les preuves suggèrent que la mythisation des femmes a une influence pratique et problématique sur la politique officielle et la construction de la mission du maintien de la paix des Nations Unies. “ Les femmes ne sont pas un groupe surpuissant naturellement équipé pour résoudre les problèmes qui bloquent le chemin de la paix ” (Pruitt, 2016). Les preuves suggèrent que la mythisation des femmes a une influence pratique et problématique sur la politique officielle et la construction de la mission du maintien de la paix des Nations Unies. “ Les femmes ne sont pas un groupe surpuissant naturellement équipé pour résoudre les problèmes qui bloquent le chemin de la paix ” (Pruitt, 2016).
L’exploitation sexuelle concerne davantage le pouvoir que le sexe ou toute attirance physique vers un corps particulièrement sexué. Dans le domaine du maintien de la paix, il s’agit de l’uniforme; un sens de l’autorité et de la supériorité. Dans le langage – le jargon – nous semblons entendre beaucoup parler de progrès, mais le «réseau des garçons» est renforcé par des politiques et des pratiques systémiques.
